不动产登记暂行条例实施细则发布

中华人民共和国国土资源部令其第63号《不动产注册暂行条例实施细则》早已2015年6月29日国土资源部第3次部务会议审查会通过，现予发布，自发布之日起实施。部长 姜大明2016年1月1日不动产注册暂行条例实施细则（2015年6月29日国土资源部第3次部务会议通过）目 录第一章 总 则第二章 不动产登记簿第三章 注册程序第四章 不动产权利注册第一节 一般规定第二节 集体土地所有权注册第三节 国有建设用地使用权及房屋所有权注册第四节 宅基地使用权及房屋所有权注册第五节 集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权注册第六节 土地总承包经营权注册第七节 海域使用权注册第八节 地役权注册第九节 抵押权注册第五章 其他注册第一节 修正注册第二节 异议注册第三节 预告片注册第四节 查禁注册第六章 不动产注册资料的查找、维护和利用第七章 法律责任第八章 所附 则第一章 总 则第一条 为规范不动产注册不道德，细化不动产统一注册制度，便利人民群众办理不动产注册，维护权利人合法权益，根据《不动产注册暂行条例》（以下全称《条例》），制订本实施细则。第二条 不动产注册应该依照当事人的申请人展开，但法律、行政法规以及本实施细则另有规定的除外。房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应该与其所把持的土地、海域悉数注册，维持权利主体完全一致。

第三条 不动产注册机构依照《条例》第七条第二款的规定，协商办理或者拒绝接受登录办理横跨县级行政区域不动产注册的，应该在注册完后将不动产登记簿记述的不动产权利人以及不动产坐落于、界址、面积、用途、权利类型等注册结果告诉不动产所横跨区域的其他不动产注册机构。第四条 国务院确认的重点国有林区的森林、林木和林地，由国土资源部法院并会同有关部门办理，依法向权利人核准不动产权属证书。国务院批准后的项目用海、用岛的注册，由国土资源部法院，依法向权利人核准不动产权属证书。

中央国家机关用于的国有土地等不动产注册，依照国土资源部《在京中央国家机关用地土地注册办法》等规定办理。第二章 不动产登记簿第五条 《条例》第八条规定的不动产单元，是指权属界线堵塞且具备独立国家使用价值的空间。没房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的，以土地、海域权属界线堵塞的空间为不动产单元。有房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的，以该房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木以定着物与土地、海域权属界线堵塞的空间为不动产单元。

前款所称之为房屋，还包括独立国家出幢、权属界线堵塞的空间，以及区分套、层、间等可以独立国家用于、权属界线堵塞的空间。第六条 不动产登记簿以宗地或者宗海为单位编，一宗地或者一宗海范围内的全部不动产单元编为一个不动产登记簿。第七条 不动产注册机构应该配有专门的不动产注册电子存储设施，采行信息网络安全防水措施，确保电子数据安全。任何单位和个人不得私自拷贝或者伪造不动产登记簿信息。

第八条 分担不动产注册审查、登簿的不动产注册工作人员应该熟知涉及法律法规，不具备与其岗位相适应的不动产注册等方面的专业知识。国土资源部会同有关部门的组织积极开展对分担不动产注册审查、登簿的不动产注册工作人员的考核培训。第三章 注册程序第九条 申请人不动产注册的，申请人应该填上注册申请书，并递交身份证明以及涉及申请材料。

申请材料应该获取原件。因类似情况无法获取原件的，可以获取复印件，复印件应该与原件保持一致。第十条 处分共计不动产申请人注册的，应该经占到份额三分之二以上的按份共计有人或者全体联合共计有人联合申请人，但共计有人另有誓约的除外。

按份共计有人出让其拥有的不动产份额，应该与受让人联合申请人移往注册。建筑区划内依法归属于全体业主共计的不动产申请人注册，依照本实施细则第三十六条的规定办理。第十一条 无民事行为能力人、容许民事行为能力人申请人不动产注册的，应该由其监护人交由申请人。

监护人交由申请人注册的，应该获取监护人与被监护人的身份证或者户口簿、有关监护关系等材料；因处分不动产而申请人注册的，还应该获取为被监护人利益的书面确保。父母之外的监护人处分未成年人不动产的，有关监护关系材料可以是人民法院登录监护的法律文书、经过公证的对被监护人拥有监护权的材料或者其他材料。第十二条 当事人可以委托他人交由申请人不动产注册。代理申请人不动产注册的，代理人应该向不动产注册机构获取被代理人签署或者盖章的许可委托书。

自然人处分不动产，委托代理人申请人注册的，应该与代理人联合到不动产注册机构现场签定许可委托书，但许可委托书经公证的除外。境外申请人委托他人办理处分不动产注册的，其许可委托书应该按照国家有关规定办理证书或者公证。

第十三条 申请人注册的事项记述于不动产登记簿前，全体申请人明确提出退回注册申请人的，注册机构应该将注册申请书以及涉及材料归还申请人。第十四条 因承继、不受个人财产获得不动产，当事人申请人注册的，应该递交丧生证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以递交经公证的材料或者生效的法律文书。第十五条 不动产注册机构法院不动产注册申请人后，还应该对下列内容展开按规定：（一）申请人、委托代理人身份证明材料以及许可委托书与申请人主体否完全一致；（二）权属来源材料或者注册原因文件与申请人注册的内容否完全一致；（三）不动产界址、空间界限、面积等权籍调查成果否完善，权属否确切、界址否明晰、面积否精确；（四）法律、行政法规规定的完税或者缴付凭证否齐全。

第十六条 不动产注册机构展开实地查阅，重点查阅下列情况：（一）房屋等建筑物、构筑物所有权首次注册，查阅房屋坐落于及其修建已完成等情况；（二）开建建筑物抵押权注册，查阅抵押的开建建筑物坐落于及其修建等情况；（三）因不动产灭失造成的吊销注册，查阅不动产灭失等情况。第十七条 有下列情形之一的，不动产注册机构应该在注册事项记述于登记簿前展开公告，但牵涉到国家秘密的除外：（一）政府的组织的集体土地所有权注册；（二）宅基地使用权及房屋所有权，集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权，土地总承包经营权等不动产权利的首次注册；（三）依职权修正注册；（四）依职权吊销注册；（五）法律、行政法规规定的其他情形。

公告应该在不动产注册机构门户网站以及不动产所在地等登录场所展开，公告期不少于15个工作日。公告所须要时间不计算出来在注册办理期限内。公告届满无异议或者异议不正式成立的，应该及时记述于不动产登记簿。

第十八条 不动产注册公告的主要内容还包括：（一）拟予注册的不动产权利人的姓名或者名称；（二）拟予注册的不动产坐落于、面积、用途、权利类型等；（三）驳回的期限、方式和法院机构；（四）必须公告的其他事项。第十九条 当事人可以所持人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效要求单方申请人不动产注册。有下列情形之一的，不动产注册机构必要办理不动产注册：（一）人民法院所持生效法律文书和协助执行通知书拒绝不动产注册机构办理注册的；（二）人民检察院、公安机关依据法律规定所持帮助查禁通知书拒绝办理查禁注册的；（三）人民政府依法作出征税或者交还不动产权利要求生效后，拒绝不动产注册机构办理吊销注册的；（四）法律、行政法规规定的其他情形。不动产注册机构指出注册事项不存在异议的，应该依法向有关机关明确提出审查建议。

第二十条 不动产注册机构应该根据不动产登记簿，填上并核准不动产权属证书或者不动产注册证明。除办理抵押权注册、地役权注册和预告片注册、异议注册，向申请人核准不动产注册证明外，不动产注册机构应该依法向权利人核准不动产权属证书。

不动产权属证书和不动产注册证明，应该砖墙不动产注册机构注册专用章。不动产权属证书和不动产注册证明样式，由国土资源部统一规定。

第二十一条 申请人共计不动产注册的，不动产注册机构向全体共计有人拆分派发一本不动产权属证书；共计有人申请人分别持证的，可以为共有人分别派发不动产权属证书。共计不动产权属证书应该标明共计情况，三大清全体共计有人。第二十二条 不动产权属证书或者不动产注册证明污损、损坏的，当事人可以向不动产注册机构申请人换发。合乎换发条件的，不动产注册机构应该不予换发，并交还原不动产权属证书或者不动产注册证明。

不动产权属证书或者不动产注册证明遗失、灭失，不动产权利人申请人发给的，由不动产注册机构在其门户网站上刊登不动产权利人的遗失、灭失声明15个工作日后，不予发给。不动产注册机构发给不动产权属证书或者不动产注册证明的，应该将发给不动产权属证书或者不动产注册证明的事项记述于不动产登记簿，并在不动产权属证书或者不动产注册证明上标明发给字样。

第二十三条 因不动产权利灭失等情形，不动产注册机构必须交还不动产权属证书或者不动产注册证明的，应该在不动产登记簿上将交还不动产权属证书或者不动产注册证明的事项不予标明；显然无法交还的，应该在不动产注册机构门户网站或者当地公开发行的报刊上公告终止。第四章 不动产权利注册第一节 一般规定第二十四条 不动产首次注册，是指不动产权利第一次注册。未办理不动产首次注册的，不得办理不动产其他类型注册，但法律、行政法规另有规定的除外。

第二十五条 市、县人民政府可以根据情况对本行政区域内未登记的不动产，的组织积极开展集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地总承包经营权的首次注册。依照前款规定办理首次注册所需的权属来源、调查等注册材料，由人民政府有关部门的组织提供。第二十六条 下列情形之一的，不动产权利人可以向不动产注册机构申请人更改注册：（一）权利人的姓名、名称、身份证明类型或者身份证明号码再次发生更改的；（二）不动产的坐落于、界址、用途、面积等状况更改的；（三）不动产权利期限、来源等状况发生变化的；（四）同一权利人拆分或者拆分不动产的；（五）抵押借贷的范围、主债权数额、债务遵守期限、抵押权顺位发生变化的；（六）最高额抵押借贷的债权范围、最低债权额、债权确认期间等发生变化的；（七）地役权的利用目的、方法等发生变化的；（八）共计性质再次发生更改的；（九）法律、行政法规规定的其他不牵涉到不动产权利移往的更改情形。第二十七条 因下列情形造成不动产权利移往的，当事人可以向不动产注册机构申请人移往注册：（一）交易、交换、赠予不动产的；（二）以不动产作价出资（大股东）的；（三）法人或者其他的组织因拆分、并存等原因导致不动产权利再次发生移往的；（四）不动产拆分、拆分造成权利再次发生移往的；（五）承继、不受个人财产造成权利再次发生移往的；（六）共计有人减少或者增加以及共计不动产份额变化的；（七）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书造成不动产权利再次发生移往的；（八）因主债权移往引发不动产抵押权移往的；（九）因需役地不动产权利移往引发地役权移往的；（十）法律、行政法规规定的其他不动产权利移往情形。

第二十八条 有下列情形之一的，当事人可以申请人办理吊销注册：（一）不动产灭失的；（二）权利人退出不动产权利的；（三）不动产被依法充公、征税或者交还的；（四）人民法院、仲裁委员会的生效法律文书造成不动产权利歼灭的；（五）法律、行政法规规定的其他情形。不动产上早已成立抵押权、地役权或者早已办理预告片注册，所有权人、使用权人因退出权利申请人吊销注册的，申请人应该获取抵押权人、地役权人、预告片注册权利人表示同意的书面材料。第二节 集体土地所有权注册第二十九条 集体土地所有权注册，依照下列规定提出申请：（一）土地归属于村农民集体所有的，由村集体经济的组织交由申请人，没集体经济的组织的，由村民委员会交由申请人；（二）土地分别归属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各集体经济的组织交由申请人，没集体经济的组织的，由村民小组交由申请人；（三）土地归属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）集体经济的组织交由申请人。

第三十条 申请人集体土地所有权首次注册的，应该递交下列材料：（一）土地权属来源材料；（二）权籍调查表、宗地图以及宗地界址点座标；（三）其他适当材料。第三十一条 农民集体因交换、土地调整等原因造成集体土地所有权移往，申请人集体土地所有权移往注册的，应该递交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）交换、调整协议等集体土地所有权移往的材料；（三）本集体经济的组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表表示同意的材料；（四）其他适当材料。第三十二条 申请人集体土地所有权更改、吊销注册的，应该递交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）集体土地所有权更改、歼灭的材料；（三）其他适当材料。第三节 国有建设用地使用权及房屋所有权注册第三十三条 依法获得国有建设用地使用权，可以分开申请人国有建设用地使用权注册。

依法利用国有建设用地修建房屋的，可以申请人国有建设用地使用权及房屋所有权注册。第三十四条 申请人国有建设用地使用权首次注册，应该递交下列材料：（一）土地权属来源材料；（二）权籍调查表、宗地图以及宗地界址点座标；（三）土地出让价款、土地租金、涉及税费等交纳凭证；（四）其他适当材料。前款规定的土地权属来源材料，根据权利获得方式的有所不同，还包括国有建设用地拨给决定书、国有建设用地使用权转让合约、国有建设用地使用权出租合约以及国有建设用地使用权作价出资（大股东）、许可经营批准后文件。申请人在地上或者地下分开成立国有建设用地使用权注册的，按照本条规定办理。

第三十五条 申请人国有建设用地使用权及房屋所有权首次注册的，应该递交下列材料：（一）不动产权属证书或者土地权属来源材料；（二）建设工程合乎规划的材料；（三）房屋早已完工的材料；（四）房地产调查或者测绘报告；（五）涉及税费交纳凭证；（六）其他适当材料。第三十六条 办理房屋所有权首次注册时，申请人应该将建筑区划内依法归属于业主共计的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房及其闲置范围内的建设用地使用权悉数申请人注册为业主共计。业主出让房屋所有权的，其对共计部分拥有的权利依法悉数出让。

第三十七条 申请人国有建设用地使用权及房屋所有权更改注册的，应该根据有所不同情况，递交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）再次发生更改的材料；（三）有批准权的人民政府或者主管部门的批准后文件；（四）国有建设用地使用权转让合约或者补充协议；（五）国有建设用地使用权转让价款、税费等交纳凭证；（六）其他适当材料。第三十八条 申请人国有建设用地使用权及房屋所有权移往注册的，应该根据有所不同情况，递交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）交易、交换、赠予合约；（三）承继或者不受个人财产的材料；（四）拆分、拆分协议；（五）人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书；（六）有批准权的人民政府或者主管部门的批准后文件；（七）涉及税费交纳凭证；（八）其他适当材料。不动产买卖合同依法应该备案的，申请人申请人注册时须递交经备案的买卖合同。

第三十九条 具备独立国家利用价值的特定空间以及码头、油库等其他建筑物、构筑物所有权的注册，按照本实施细则中房屋所有权注册有关规定办理。第四节 宅基地使用权及房屋所有权注册第四十条 依法获得宅基地使用权，可以分开申请人宅基地使用权注册。依法利用宅基地修建住房及其附属设施的，可以申请人宅基地使用权及房屋所有权注册。

第四十一条 申请人宅基地使用权及房屋所有权首次注册的，应该根据有所不同情况，递交下列材料：（一）申请人身份证和户口簿；（二）不动产权属证书或者有批准权的人民政府批准后用地的文件等权属来源材料；（三）房屋合乎规划或者建设的涉及材料；（四）权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点座标等有关不动产界址、面积等材料；（五）其他适当材料。第四十二条 因依法承继、分家析产、集体经济的组织内部交换房屋等造成宅基地使用权及房屋所有权再次发生移往申请人注册的，申请人应该根据有所不同情况，递交下列材料：（一）不动产权属证书或者其他权属来源材料；（二）依法承继的材料；（三）分家析产的协议或者材料：（四）集体经济的组织内部交换房屋的协议；（五）其他适当材料。第四十三条 申请人宅基地等集体土地上的建筑物区分所有权注册的，参考国有建设用地使用权及建筑物区分所有权的规定办理注册。

第五节 集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权注册第四十四条 依法获得集体建设用地使用权，可以分开申请人集体建设用地使用权注册。依法利用集体建设用地兴学企业，建设公共设施，专门从事公益事业等的，可以申请人集体建设用地使用权及地上建筑物、构筑物所有权注册。第四十五条 申请人集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权首次注册的，申请人应该根据有所不同情况，递交下列材料：（一）有批准权的人民政府批准后用地的文件等土地权属来源材料；（二）建设工程合乎规划的材料；（三）权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点座标等有关不动产界址、面积等材料；（四）建设工程已完工的材料；（五）其他适当材料。集体建设用地使用权首次注册已完成后，申请人申请人建筑物、构筑物所有权首次注册的，应该递交拥有集体建设用地使用权的不动产权属证书。

第四十六条 申请人集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权更改注册、移往注册、吊销注册的，申请人应该根据有所不同情况，递交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权更改、移往、歼灭的材料；（三）其他适当材料。因企业兼并、倒闭等原因导致集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权再次发生移往的，申请人应该所持涉及协议及有关部门的批准后文件等涉及材料，申请人不动产移往注册。第六节 土地总承包经营权注册第四十七条 总承包农民集体所有的耕地、林地、草地、水域、滩涂以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农用地，或者国家所有依法由农民集体用于的农用地专门从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业生产的，可以申请人土地总承包经营权注册；地上有森林、林木的，应该在申请人土地总承包经营权注册时悉数申请人注册。

第四十八条 依法以总承包方式在土地上专门从事种植业或者养殖业生产活动的，可以申请人土地总承包经营权的首次注册。以家庭总承包方式获得的土地总承包经营权的首次注册，由发包方所持土地承包经营合约等材料申请人。以招标、拍卖会、公开发表协商等方式总承包农村土地的，由承包方所持土地承包经营合约申请人土地总承包经营权首次注册。

第四十九条 早已注册的土地总承包经营权有下列情形之一的，承包方应该所持原不动产权属证书以及其他证实再次发生更改事实的材料，申请人土地总承包经营权更改注册：（一）权利人的姓名或者名称等事项发生变化的；（二）总承包土地的坐落于、名称、面积发生变化的；（三）总承包期限依法更改的；（四）总承包期限期满，土地总承包经营权人按照国家有关规定之后总承包的；（五）退耕还林、退耕还湖、退耕还草造成土地用途转变的；（六）森林、林木的种类等发生变化的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第五十条 早已注册的土地总承包经营权再次发生下列情形之一的，当事人双方应该所持交换协议、出让合约等材料，申请人土地总承包经营权的移往注册：（一）交换；（二）出让；（三）因家庭关系、婚姻关系变化等原因造成土地总承包经营权拆分或者拆分的；（四）依法造成土地总承包经营权移往的其他情形。以家庭总承包方式获得的土地总承包经营权，采行出让方式光阴的，还应该获取发包方表示同意的材料。第五十一条 早已注册的土地总承包经营权再次发生下列情形之一的，承包方应该所持不动产权属证书、证实灭失的材料等，申请人吊销注册：（一）承包经营的土地灭失的；（二）承包经营的土地被依法改以建设用地的；（三）总承包经营权人失去承包经营资格或者退出总承包经营权的；（四）法律、行政法规规定的其他情形。

第五十二条 以承包经营以外的合法方式用于国有农用地的国有农场、草场，以及用于国家所有的水域、滩涂等农用地展开农业生产，申请人国有农用地的使用权注册的，参考本实施细则有关规定办理。国有农场、草场申请人国有并未利用地注册的，依照前款规定办理。第五十三条 国有林地使用权注册，应该递交有批准权的人民政府或者主管部门的批准后文件，地上森林、林木悉数注册。第七节 海域使用权注册第五十四条 依法获得海域使用权，可以分开申请人海域使用权注册。

依法用于海域，在海域上修建建筑物、构筑物的，应该申请人海域使用权及建筑物、构筑物所有权注册。申请人无居民海岛注册的，参考海域使用权注册有关规定办理。

第五十五条 申请人海域使用权首次注册的，应该递交下列材料：（一）项目用海批准后文件或者海域使用权转让合约；（二）宗海图以及界址点座标；（三）海域用于金交纳或者免除凭证；（四）其他适当材料。第五十六条 有下列情形之一的，申请人应该所持不动产权属证书、海域使用权更改的文件等材料，申请人海域使用权更改注册：（一）海域使用权人姓名或者名称转变的；（二）海域坐落于、名称发生变化的；（三）转变海域用于方位、面积或者期限的；（四）海域使用权续期的；（五）共计性质更改的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。第五十七条 有下列情形之一的，申请人可以申请人海域使用权移往注册：（一）因企业拆分、并存或者与他人合资、合作经营、作价大股东造成海域使用权移往的；（二）依法出让、赠予、承继、不受个人财产海域使用权的；（三）因人民法院、仲裁委员会生效法律文书造成海域使用权移往的；（四）法律、行政法规规定的其他情形。

第五十八条 申请人海域使用权移往注册的，申请人应该递交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）海域使用权出让合约、承继材料、生效法律文书等材料；（三）出让批准后获得的海域使用权，应该递交原批准后用海的海洋行政主管部门批准后出让的文件；（四）依法必须补交海域用于金的，应该递交海域用于金交纳的凭证；（五）其他适当材料。第五十九条 申请人海域使用权吊销注册的，申请人应该递交下列材料：（一）原不动产权属证书；（二）海域使用权歼灭的材料；（三）其他适当材料。因围填海造地等造成海域灭失的，申请人应该在城外填海造地等工程完工后，依照本实施细则规定申请人国有土地使用权注册，并办理海域使用权吊销注册。第八节 地役权注册第六十条 按照誓约原作地役权，当事人可以所持需役地和供役地的不动产权属证书、地役权合约以及其他适当文件，申请人地役权首次注册。

第六十一条 经依法注册的地役权再次发生下列情形之一的，当事人应该所持地役权合约、不动产注册证明和证实更改的材料等适当材料，申请人地役权更改注册：（一）地役权当事人的姓名或者名称等发生变化；（二）共计性质更改的；（三）需役地或者供役地大自然状况发生变化；（四）地役权内容更改的；（五）法律、行政法规规定的其他情形。供役地拆分出让办理注册，出让部分牵涉到地役权的，应该由受让人与地役权人悉数申请人地役权更改注册。第六十二条 早已注册的地役权因土地总承包经营权、建设用地使用权出让再次发生移往的，当事人应该所持不动产注册证明、地役权移往合约等适当材料，申请人地役权移往注册。申请人需役地移往注册的，或者需役地拆分出让，出让部分牵涉到已登记的地役权的，当事人应该悉数申请人地役权移往注册，但当事人另有誓约的除外。

当事人拒绝接受悉数申请人地役权移往注册的，应该开具书面材料。不动产注册机构办理移往注册时，应该同时办理地役权吊销注册。第六十三条 早已注册的地役权，有下列情形之一的，当事人可以所持不动产注册证明、证实地役权再次发生歼灭的材料等适当材料，申请人地役权吊销注册：（一）地役权期限期满；（二）供役地、需役地归入同一人；（三）供役地或者需役地灭失；（四）人民法院、仲裁委员会的生效法律文书造成地役权歼灭；（五）依法中止地役权合约；（六）其他造成地役权歼灭的事由。

第六十四条 地役权注册，不动产注册机构应该将注册事项分别记述于需役地和供役地登记簿。供役地、需役地分属有所不同不动产注册机构首府的，当事人应该向供役地所在地的不动产注册机构申请人地役权注册。

供役地所在地不动产注册机构已完成注册后，应该将涉及事项通报需役地所在地不动产注册机构，并由其记述于需役地登记簿。地役权成立后，办理首次注册前再次发生更改、移往的，当事人应该递交涉及材料，就早已更改或者移往的地役权，必要申请人首次注册。

第九节 抵押权注册第六十五条 对下列财产展开抵押的，可以申请人办理不动产抵押注册：（一）建设用地使用权；（二）建筑物和其他土地附着物；（三）海域使用权；（四）以招标、拍卖会、公开发表协商等方式获得的荒地等土地总承包经营权；（五）正在修建的建筑物；（六）法律、行政法规并未禁令抵押的其他不动产。以建设用地使用权、海域使用权抵押的，该土地、海域上的建筑物、构筑物悉数抵押；以建筑物、构筑物抵押的，该建筑物、构筑物闲置范围内的建设用地使用权、海域使用权悉数抵押。

第六十六条 自然人、法人或者其他的组织为确保其债权的构建，依法以不动产原作抵押的，可以由当事人所持不动产权属证书、抵押合约与主债权合约等适当材料，联合申请人办理抵押注册。抵押合约可以是分开议定的书面合约，也可以是主债权合约中的抵押条款。

第六十七条 同一不动产上成立多个抵押权的，不动产注册机构应该按照法院时间的先后顺序依序办理注册，并记述于不动产登记簿。当事人对抵押权顺位另有誓约的，从其规定办理注册。

第六十八条 有下列情形之一的，当事人应该所持不动产权属证书、不动产注册证明、抵押权更改等适当材料，申请人抵押权更改注册：（一）抵押人、抵押权人的姓名或者名称更改的；（二）被借贷的主债权数额更改的；（三）债务遵守期限更改的；（四）抵押权顺位更改的；（五）法律、行政法规规定的其他情形。因被借贷债权主债权的种类及数额、借贷范围、债务遵守期限、抵押权顺位再次发生更改申请人抵押权更改注册时，如果该抵押权的更改将对其他抵押权人产生有利影响的，还应该递交其他抵押权人书面表示同意的材料与身份证或者户口簿等材料。第六十九条 因主债权出让造成抵押权出让的，当事人可以所持不动产权属证书、不动产注册证明、被借贷主债权的出让协议、债权人早已通报债务人的材料等涉及材料，申请人抵押权的移往注册。

第七十条 有下列情形之一的，当事人可以所持不动产注册证明、抵押权歼灭的材料等适当材料，申请人抵押权吊销注册：（一）主债权歼灭；（二）抵押权早已构建；（三）抵押权人退出抵押权；（四）法律、行政法规规定抵押权歼灭的其他情形。第七十一条 成立最高额抵押权的，当事人应该所持不动产权属证书、最高额抵押合约与一定期间内即将倒数再次发生的债权的合约或者其他注册原因材料等适当材料，申请人最高额抵押权首次注册。当事人申请人最高额抵押权首次注册时，表示同意将最高额抵押权成立前早已不存在的债权转至最高额抵押借贷的债权范围的，还应该递交已不存在债权的合约以及当事人表示同意将该债权划入最高额抵押权借贷范围的书面材料。

第七十二条 有下列情形之一的，当事人应该所持不动产注册证明、最高额抵押权再次发生更改的材料等适当材料，申请人最高额抵押权更改注册：（一）抵押人、抵押权人的姓名或者名称更改的；（二）债权范围更改的；（三）最低债权额更改的；（四）债权确认的期间更改的；（五）抵押权顺位更改的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。因最低债权额、债权范围、债务遵守期限、债权确认的期间再次发生更改申请人最高额抵押权更改注册时，如果该更改将对其他抵押权人产生有利影响的，当事人还应该递交其他抵押权人的书面表示同意文件与身份证或者户口簿等。第七十三条 当再次发生造成最高额抵押权借贷的债权被确认的事由，从而使最高额抵押权改变为一般抵押权时，当事人应该所持不动产注册证明、最高额抵押权借贷的债权已确定的材料等适当材料，申请人办理确认最高额抵押权的注册。第七十四条 最高额抵押权再次发生移往的，应该所持不动产注册证明、部分债权移往的材料、当事人誓约最高额抵押权随同部分债权的出让而移往的材料等适当材料，申请人办理最高额抵押权移往注册。

债权人出让部分债权，当事人誓约最高额抵押权随同部分债权的出让而移往的，应该分别申请人下列注册：（一）当事人誓约原抵押权人与受让人联合拥有最高额抵押权的，应该申请人最高额抵押权的移往注册；（二）当事人誓约受让人拥有一般抵押权、原抵押权人就扣除已移往的债权数额后之后拥有最高额抵押权的，应该申请人一般抵押权的首次注册以及最高额抵押权的更改注册；（三）当事人誓约原抵押权人仍然拥有最高额抵押权的，应该悉数申请人最高额抵押权确认注册以及一般抵押权移往注册。最高额抵押权借贷的债权确认前，债权人出让部分债权的,除当事人另有誓约外，不动产注册机构不得办理最高额抵押权移往注册。

第七十五条 以建设用地使用权以及全部或者部分开建建筑物原作抵押的，应该悉数申请人建设用地使用权以及开建建筑物抵押权的首次注册。当事人申请人开建建筑物抵押权首次注册时，抵押财产不还包括早已办理预告片注册的预售商品房和早已办理预售备案的商品房。前款规定的开建建筑物，是指正在修建、仍未办理所有权首次注册的房屋等建筑物。

第七十六条 申请人开建建筑物抵押权首次注册的，当事人应该递交下列材料：（一）抵押合约与主债权合约；（二）拥有建设用地使用权的不动产权属证书；（三）建设工程规划许可证；（四）其他适当材料。第七十七条 开建建筑物抵押权更改、移往或者歼灭的，当事人应该递交下列材料，申请人更改注册、移往注册、吊销注册：（一）不动产注册证明；（二）开建建筑物抵押权再次发生更改、移往或者歼灭的材料；（三）其他适当材料。开建建筑物完工，办理建筑物所有权首次注册时，当事人应该申请人将开建建筑物抵押权注册改以建筑物抵押权注册。第七十八条 申请人预售商品房抵押注册，应该递交下列材料：（一）抵押合约与主债权合约；（二）预售商品房预告片注册材料；（三）其他适当材料。

预售商品房办理房屋所有权注册后，当事人应该申请人将预售商品房抵押预告片注册改以商品房抵押权首次注册。第五章 其他注册第一节 修正注册第七十九条 权利人、得失关系人指出不动产登记簿记述的事项有错误，可以申请人修正注册。

权利人申请人修正注册的，应该递交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）证实注册确实错误的材料；（三）其他适当材料。得失关系人申请人修正注册的，应该递交利害关系材料、证实不动产登记簿记述错误的材料以及其他适当材料。第八十条 不动产权利人或者得失关系人申请人修正注册，不动产注册机构指出不动产登记簿记述确实错误的，应该不予修正；但在错误注册之后早已办理了牵涉到不动产权利处分的注册、预告片注册和查禁注册的除外。不动产权属证书或者不动产注册证明填制错误以及不动产注册机构在办理修正注册中，必须修正不动产权属证书或者不动产注册证明内容的，应该书面通知权利人换发，并把换发不动产权属证书或者不动产注册证明的事项记述于登记簿。

不动产登记簿记述正确性的，不动产注册机构未予修正，并书面通知申请人。第八十一条 不动产注册机构找到不动产登记簿记述的事项错误，应该通报当事人在30个工作日内办理修正注册。当事人逾期不办理的，不动产注册机构应该在公告15个工作日后，依法不予修正；但在错误注册之后早已办理了牵涉到不动产权利处分的注册、预告片注册和查禁注册的除外。

第二节 异议注册第八十二条 得失关系人指出不动产登记簿记述的事项错误，权利人不表示同意修正的，得失关系人可以申请人异议注册。得失关系人申请人异议注册的，应该递交下列材料：（一）证实对注册的不动产权利有利害关系的材料；（二）证实不动产登记簿记述的事项错误的材料；（三）其他适当材料。第八十三条 不动产注册机构法院异议注册申请人的，应该将异议事项记述于不动产登记簿，并向申请人开具异议注册证明。

异议注册申请人应该在异议注册之日起15日内，递交人民法院法院通知书、仲裁委员会法院通知书等驳回诉讼、申请人仲裁的材料；逾期不递交的，异议注册过热。异议注册过热后，申请人就同一事项以同一理由再度申请人异议注册的，不动产注册机构未予法院。

第八十四条 异议注册期间，不动产登记簿上记述的权利人以及第三人因处分权利申请人注册的，不动产注册机构应该书面告诉申请人该权利早已不存在异议注册的有关事项。申请人申请人之后办理的，应该不予办理，但申请人应该获取得悉异议注册不存在并自担风险的书面允诺。

第三节 预告片注册第八十五条 有下列情形之一的，当事人可以按照誓约申请人不动产预告片注册：（一）商品房等不动产预售的；（二）不动产交易、抵押的；（三）以预售商品房原作抵押权的；（四）法律、行政法规规定的其他情形。预告片注册生效期间，予以预告片注册的权利人书面表示同意，处分该不动产权利申请人注册的，不动产注册机构应该未予办理。预告片注册后，债权并未歼灭且自需要展开适当的不动产注册之日起3个月内，当事人申请人不动产注册的，不动产注册机构应该按照预告片注册事项办理适当的注册。

第八十六条 申请人预售商品房的预告片注册，应该递交下列材料：（一）已备案的商品房预售合约；（二）当事人关于预告片注册的誓约；（三）其他适当材料。预售人和预售人议定商品房买卖合同后，预售人并未按照誓约与预售人申请人预告片注册，预售人可以单方申请人预告片注册。

预售人单方申请人预售商品房预告片注册，预售人与预售人在商品房预售合约中对预告片注册附有条件和期限的，预售人应该递交适当材料。申请人预告片注册的商品房早已办理开建建筑物抵押权首次注册的，当事人应该悉数申请人开建建筑物抵押权吊销注册，并递交不动产权属移往材料、不动产注册证明。不动产注册机构应该再行办理开建建筑物抵押权吊销注册，再行办理预告片注册。

第八十七条 申请人不动产移往预告片注册的，当事人应该递交下列材料：（一）不动产出让合约；（二）转让方的不动产权属证书；（三）当事人关于预告片注册的誓约；（四）其他适当材料。第八十八条 抵押不动产，申请人预告片注册的，当事人应该递交下列材料：（一）抵押合约与主债权合约；（二）不动产权属证书；（三）当事人关于预告片注册的誓约；（四）其他适当材料。第八十九条 预告片注册并未届满，有下列情形之一的，当事人可以所持不动产注册证明、债权歼灭或者权利人退出预告片注册的材料，以及法律、行政法规规定的其他适当材料申请人吊销预告片注册：（一）预告片注册的权利人退出预告片注册的；（二）债权歼灭的；（三）法律、行政法规规定的其他情形。

第四节 查禁注册第九十条 人民法院拒绝不动产注册机构办理查禁注册的，应该递交下列材料：（一）人民法院工作人员的工作证；（二）协助执行通知书；（三）其他适当材料。第九十一条 两个以上人民法院查禁同一不动产的，不动产注册机构应该以定递送协助执行通知书的人民法院办理查禁注册，对后递送协助执行通知书的人民法院办理轮候查禁注册。轮候查禁注册的顺序按照人民法院协助执行通知书递送不动产注册机构的时间先后展开排序。第九十二条 查禁期间，人民法院中止查禁的，不动产注册机构应该及时根据人民法院协助执行通知书吊销查禁注册。

不动产查禁期限期满，人民法院未续封的，查禁注册过热。第九十三条 人民检察院等其他国家有权机关依法拒绝不动产注册机构办理查禁注册的，参考本节规定办理。第六章 不动产注册资料的查找、维护和利用第九十四条 不动产注册资料还包括：（一）不动产登记簿等不动产注册结果；（二）不动产注册完整资料，还包括不动产注册申请书、申请人身份材料、不动产权属来源、注册原因、不动产权籍调查成果等材料以及不动产注册机构判核材料。不动产注册资料由不动产注册机构管理。

不动产注册机构应该创建不动产注册资料管理制度以及信息安全保密制度，建设合乎不动产注册资料安全性维护标准的不动产注册资料存放在场所。不动产注册资料中归属于文档范围的，按照涉及法律、行政法规的规定展开文档管理，具体办法由国土资源部会同国家档案主管部门自行制订。第九十五条 不动产注册机构应该强化不动产注册信息化建设，按照统一的不动产注册信息管理基础平台建设拒绝和技术标准，作好数据统合、系统建设和信息服务等工作，强化不动产注册信息产品开发和技术创新，提升不动产注册的社会综合效益。

各级不动产注册机构应该采取措施确保不动产注册信息安全。任何单位和个人不得泄漏不动产注册信息。第九十六条 不动产注册机构、不动产交易机构创建不动产注册信息与交易信息网络分享机制，保证不动产注册与交易有序交会。

不动产交易机构应该将不动产交易信息及时获取给不动产注册机构。不动产注册机构已完成注册后，应该将注册信息及时获取给不动产交易机构。第九十七条 国家实施不动产注册资料依法查找制度。

权利人、得失关系人按照《条例》第二十七条规定依法查找、拷贝不动产注册资料的，应该到明确办理不动产注册的不动产注册机构申请人。权利人可以查找、拷贝其不动产注册资料。

因不动产交易、承继、诉讼等牵涉到的得失关系人可以查找、拷贝不动产大自然状况、权利人及其不动产查禁、抵押、预告片注册、异议注册等状况。人民法院、人民检察院、国家安全性机关、监察机关等可以依法查找、拷贝与调查和处置事项有关的不动产注册资料。其他有关国家机关执行公务依法查找、拷贝不动产注册资料的，依照本条规定办理。

牵涉到国家秘密的不动产注册资料的查找，按照激进国家秘密法的有关规定继续执行。第九十八条 权利人、得失关系人申请人查找、拷贝不动产注册资料应该递交下列材料：（一）查找申请书；（二）查找目的的解释；（三）申请人的身份材料；（四）得失关系人查找的，递交证实不存在利害关系的材料。权利人、得失关系人委托他人交由查找的，还应该递交代理人的身份证明材料、许可委托书。

权利人查找其不动产注册资料需要获取查找目的的解释。有关国家机关查找的，应该获取本单位开具的帮助查找材料、工作人员的工作证。第九十九条 有下列情形之一的，不动产注册机构未予查找，并书面告诉理由：（一）申请人查找的不动产不属于不动产注册机构首府范围的；（二）查找人递交的申请材料不符合规定的；（三）申请人查找的主体或者查找事项不符合规定的；（四）申请人查找的目的不合法的；（五）法律、行政法规规定的其他情形。第一百条 对合乎本实施细则规定的查找申请人，不动产注册机构应该当场获取查找；因情况类似，无法当场获取查找的，应该在5个工作日内获取查找。

第一百零一条 查找人查找不动产注册资料，应该在不动产注册机构原作的场所展开。不动产注册完整资料不得带离原作的场所。查找人在查找时应该维持不动产注册资料的完好无损，不准遗失、抛弃、对调、提取、污损注册资料，也不得损毁查找设备。第一百零二条 查找人可以查询、抄写不动产注册资料。

查找人拒绝拷贝不动产注册资料的，不动产注册机构应该获取拷贝。查找人拒绝开具查找结果证明的，不动产注册机构应该开具查找结果证明。查找结果证明不应标明查找目的及日期，并砖墙不动产注册机构查找专用章。

第七章 法律责任第一百零三条 不动产注册机构工作人员违背本实施细则规定，有下列不道德之一，依法给与处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对合乎注册条件的注册申请人未予注册，对不合乎注册条件的注册申请人不予注册；（二）私自拷贝、伪造、损毁、假造不动产登记簿；（三）泄漏不动产注册资料、注册信息；（四）无正当理由拒绝接受申请人查找、拷贝注册资料；（五）强迫拒绝权利人替换新的权属证书。第一百零四条 当事人违背本实施细则规定，有下列不道德之一，包含违背治安管理不道德的，依法给与治安管理惩处；给他人导致损失的，依法分担赔偿金责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）使用获取欺诈材料等愚弄手段申请人注册；（二）使用愚弄手段申请人查找、拷贝注册资料；（三）违背国家规定，泄漏不动产注册资料、注册信息；（四）查找人遗失、抛弃、对调、提取、污损注册资料的；（五）私自将不动产注册资料带离查找场所、损毁查找设备的。第八章 所附 则第一百零五条 本实施细则实施前，依法核准的各类不动产权属证书之后有效地。

不动产权利并未再次发生更改、移往的，不动产注册机构不得强迫拒绝不动产权利人替换不动产权属证书。不动产注册过渡期内，农业部会同国土资源部等部门负责管理指导农村土地总承包经营权的统一注册工作，按照农业部有关规定办理耕地的土地总承包经营权注册。

不动产注册过渡期后，由国土资源部负责管理指导农村土地总承包经营权注册工作。第一百零六条 不动产信托依法必须注册的，由国土资源部会同有关部门另行规定。第一百零七条 军队不动产注册，其申请材料经军队不动产主管部门审查后，按照本实施细则规定办理。第一百零八条 本实施细则自发布之日起实施。

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