打造高质量发展的“样板之城”

30多年前，中国南方，深圳这座城市的兴起，沦为打开改革开放征程、拼死领先于世界的中国速度象征物。转入新时代，中国北方，雄安这座新的城市于是以呼之欲出，将沦为更进一步深化改革对外开放、推展中国迈进高质量发展的标杆之城。随着《河北雄安新区规划纲要》月发布，一个高质量发展的全国城市样板蓝图跃然呈现出，一个现代化经济体系的新引擎将要启动。

创意为魂：高质量发展的第一动力3月底，中国移动已完成雄安新区首次5G-V2X自动远程驾驶员启动及行经测试，构建了通过5G网络远程控制20公里以外的车辆已完成启动加快、滑行、改向等操作者，网络时延维持在6毫秒以内，仅有为4G的十分之一。这是雄安在信息化和智慧城市融合发展方面的顺利尝试。

随着更加多创新型企业自由选择这里，一座“创意之城”初露端倪。雄安规划纲要认为，建构“雄安质量”，不利于推展雄安新区构建更高水平、更加有效率、更为公平、更加可持续发展，打造出贯彻落实新的发展理念的创意发展示范区，沦为新时代高质量发展的全国样板。雄安质量，将朝着“创意驱动发展引导区”的目标，为新时代的中国写浓墨重彩的一笔。

创意是内核，这将是一座以现代产业体系为承托的城市--截至目前，雄安新区已与腾讯、阿里巴巴、百度等多家企业签定战略合作协议，核准了100多家高端工业园企业工商登记注册，储备了一大批战略性新兴产业项目。“合乎高质量发展拒绝和新区功能定位的一些北京非大城功能，将再行接入落地雄安，一些看见、摸得着的重大项目将急剧前进。

”国家发展改革委主任、京津冀协同发展领导小组办公室主任何立峰说道。“雄安的意义在于，需要在中国不沿海不靠边的地方，打造出一个新时代可拷贝的城市样板。依赖创意驱动发展，走进一条新路。

”中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说道。雄安规划纲要具体了雄安产业发展的重点：新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业。

“雄安要在高端高新产业上回头在前茅，射击面向未来更加有前瞻性、极具竞争力的方向。”邬贺铨说道，“雄安要敢为天下先，射击发展短板，在涉及领域、产业做最领先。

”过去，雄安三县传统特色产业以纸塑包装袋、服装、制鞋、毛绒玩具加工居多，基本正处于产业链中低端，规模小而集中。根据雄安规划纲要，对合乎发展方向的传统产业实行现代化改建提高，前进产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。这意味著，对现有传统产业并非“一刀切”，非常简单地“关口、并、停车”。

“雄安新区发展的一个关键，是能否构成具有活力和持续发展能力的现代化产业体系，进而造就整个河北产业升级和创意发展，增进京津冀协同打造出创意驱动发展的新引擎。”京津冀协同发展专家咨询委员会成员李晓江说道。创意是基因，这将是一座具备深度自学能力、全球领先的数字城市--2017年，阿里巴巴集团与河北雄安新区管委会签订战略合作协议，双方将联手打造出以云计算为基础设施、物联网为城市神经网络、城市大脑为人工智能中枢的未来智能城市。

百度带给了自动驾驶汽车、腾讯正式成立金融科技实验室……这些都将深度转变这座城市的修建和运营模式。在建设实体城市的同时，雄安新区将实时建设全球领先的数字城市。

泛在的无线网络通达地上地下、多网协同，城市交通、能源、供水等基础设施的“神经网络”相连到“城市大脑”，让城市自我调节、与人类较好对话。雄安规划纲要认为，推展全域智能化应用服务动态高效率；创建企业与个人数据账户，探寻创建仅有数字化的个人诚信体系；搭起云计算、边缘计算出来等多元普惠计算出来设施，构建城市数据交换和预警回溯的毫秒级号召……“将来一些决策付诸实施前，可再行在虚拟世界城市仿真运营，根据效果再行在现实城市修建或运营。

雄安将沦为智能城市建设的样本。”中国城市规划设计研究院院长杨保军说道。深圳市建筑科学研究院股份有限公司董事长叶青说道，雄安在规划建设中的新理念、新材料、新的产业等，反过来又不会造就整个城市的创意。

这也是雄安创意的理应之义。“雄安新区还将通过一系列机制体制创意，为新区发展获取确保。”何立峰说道，雄安新区不做政策“洼地”，但在各地改革开放中早已实施的措施将在雄安大力实行。下一步还要谋划打造出构成科学规范的“雄安质量”体系，还包括规划建设、改革开放和今后落地的项目，甚至项目建设的工艺、材料等，都要构成科学规范的体系，向全国推展拷贝，构成高质量发展的样板。

协商为核：高质量发展的内生特点集中于接续北京非大城功能分流，为解决问题“大城市病”探寻中国方案--这是雄安新区的愿景，也是初心。雄安规划纲要具体了接续北京非大城功能分流的主要方向：--在高等学校和科研机构方面，重点接续知名高校在新区成立分校、分院、研究生院等，接续国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创意平台、创意中心。--在医疗身体健康机构方面，重点接续高端医疗机构在雄安新区成立分院和研究中心，强化与国内著名医学研究机构合作。

--在金融机构方面，接续银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构，希望金融骨干企业、分支机构积极开展金融创新业务。--在高端服务业方面，重点接续软件和信息服务、设计、创新、咨询等领域的优势企业，以及现代物流、电子商务等企业总部。

--在高技术产业方面，重点接续新一代信息技术、生物医药和生命身体健康、节能环保、高端新材料等领域的央企以及创新型民营企业、高成长性科技企业……“雄安接续的产业方向十分具体，是射击高端高新产业，融合民生市场需求和当地产业转型升级，迈进高质量发展。”李晓江说道。

落子雄安背后，是京津冀协同发展的宏大设想，堪称区域视角下的中国发展大棋局。从这个意义上看，雄安，是解局京津冀发展不均衡的关键一步。北京市朝阳区实验小学雄安校区、北京市第八十中学雄安校区、北京市六一幼儿院雄福院区、北京市海淀区中关村第三小学雄安校区早已上海证券交易所。在打造出一流硬件设施环境的同时，雄安新区还将以优质的公共服务、出租并购荐的多元化住房确保、便民高效的政务服务、对外开放的政策环境等，保证分流对象远比了、留得寄居、发展好。

“作为现代化城市，雄安接续北京非大城功能分流和自身产业发展要很好均衡。”邬贺铨说道，雄安要增强肝脏功能，必需打造出低水准的教育、医疗条件，面向全国面向海外，更有人才觅人才。

以雄安为基点，与周边协同发展的一条路径清了明晰--新区将着力与北京中心城区、北京城市副中心和天津市在功能上优势互补，构建错位发展、互利共赢；强化新区与太原、廊坊、沧州等周边地区涉及规划的交会，专责接续北京非大城功能分流，探寻人口经济密集地区优化研发新模式。以雄安为样板，城乡协调发展的一张蓝图蹬然而出有--城市发展仍然“卖大饼”，按照雄安规划纲要，起步区按组团式布局；在空间格局上，城乡发展规模有助于、空间有序；合理掌控人口密度，新区规划建设区按1万人／平方公里掌控；特色小城镇实施分类特色发展；美丽乡村维持自然风光、田园风貌，引人注目历史记忆、地域特色……以雄安为模板，友好关系人与自然的一种社会氛围正在营造--雄安规划纲要明确提出，侧重街区、邻里空间设计，构成尺度宜人、平易近人大自然、全龄友好关系的社区环境。

“雄安是一个现代城市，但无法四处是水泥森林和玻璃幕墙。通过建构典雅、安全性、舒适度、分享的城市公共空间，让人们在精彩氛围下生活、恋情。

”中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜说道。绿色为形：高质量发展的广泛形态春天的白洋淀，成群飞鸟从芦苇荡海面盘旋，淀阔水明，一片盎然生机。白洋淀生态修缮工程于是以紧锣密鼓前进。

今后通过实行迁往、清淤、治河、补水等手段，将白洋淀水质逐步完全恢复到III-IV类。“为雄安新区打好蓝绿交织的底色，才能配得上这座未来之城、千秋之城。”朱子瑜说道。

雄安规划纲要认为，合理确认新区建设规模，完备生态功能，专责绿色廊道和景观建设，建构蓝绿交织、甜美暗淡、水城共融、多组团集约灵活发展的生态城市布局，建构优良人居环境，构建人与自然人与自然共生，建设天蓝、地绿、水秀美丽家园。按照雄安规划纲要，将淀水林田草作为一个生命共同体展开统一维护、统一修缮。

通过植树造林、退耕还淀、水系筑堤等生态修缮管理，增强对白洋淀湖泊湿地、林地以及其他生态空间的维护，保证新区生态系统原始，蓝绿空间占到比平稳在70%。“这个城市的修建迎合大自然、平原建城。与人们常规想象有所不同的是，虽有白洋淀，但城市里打造出的苑囿，却不必白洋淀的水，而是搜集城市低洼地大自然构成的水。

”朱子瑜说道，要还白洋淀一个原始的空间，构成碧波万顷、苇海荷塘的景观。绿色，是这座城市的广泛形态。雄安规划纲要认为，构建森林环城、湿地进城，3公里入森林，1公里入林带，300米入公园，街道100%林荫化，绿化覆盖率超过50%。

远景规划建设白洋淀国家公园。“新时代的中国城市，一定要从理念上深刻印象认识到，从开始规划时就要把生态空间维护一起，这才是我们执着的发展质量。”深圳市规划国土委副主任徐荣说道。绿色低碳，是生态文明建设的拒绝，也是高质量发展的理应之义。

--优化能源结构，前进资源节约和循环利用，推展绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。--建设先进设备专业的垃圾处理系统。生活垃圾无害化处置，城市生活垃圾重复使用资源利用率超过45%以上。

……“绿色带入雄安发展的方方面面。”叶青说道，这将是城市与大自然共生的一个模板。

改革开放：塑造成高质量发展的必由之路作为打造出京津冀世界级城市群的重要一环，雄安新区从一开始成立，就被彰显对外开放发展先行区的历史使命。中国经济踏入高质量发展阶段，必需主动迎合经济全球化潮流，在更大范围、更加长领域、更加深层次上提升开放型经济水平，打造出改革开放新纪录地。在这方面，雄安新区被给与更大的期待。

能否不回头“土地财政”的老路？能否留得寄居高精尖人才？能否在产业发展和生态维护中寻找均衡？能否挣脱“大城市病”？能否竣工现代化的产业体系和管理体系？一系列后遗症中国中长期发展的难题，人们都期望在这里寻找答案。雄安规划纲要明确指出，打造出体制机制新纪录地和京津冀协同创意最重要平台，建设现代化经济体系。雄安新区减缓改革开放的明确政策正在研究中。

雄安规划纲要中，也明确提出诸多改革开放的新举措：--深化行政体制改革。新区管理机构工作人员实施聘任制，优化干部培育甄选机制；按照河北省许可，新区行使有关行政审核权限和管理权限，前进行政审核制度改革，全面实施负面表格管理。--深化财税金融改革。

对合乎税制改革和新区发展方向的税收政策，在现行税收制度框架内反对在新区优先实行，对必须先行先试的可依法依规优先试点。--创意人才人口管理。

探寻实施不利于唤起新区创意活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策。探寻实施个人所得税改革。实施对外开放便利的人才引入制度，在技术移民和外籍人才入境、停车居留权、永久居留权等方面制订更为便捷的措施，创建人才特区。--前进土地管理制度改革。

创意土地供应政策，建构转让、拨给、作价出资(或大股东)、出租或先租后让、租让融合的多元化土地利用和土地供应模式。--大力不断扩大对内对外开放。反对以雄安新区为核心成立中国(河北)自由贸易试验区，大幅中止或减少外资管理制度容许……在改革开放40周年的最重要节点，雄安新区规划建设对步入新时代的中国具备独有意义。河北省委副书记、省长许勤说道，雄安将在对外开放领域先行先试，全面吸取糅合国际国内先进经验和政策，减缓政府职能改变，构成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创意体系，培育区域对外开放合作竞争新的优势，为干事创业的人和企业建构最差的制度环境。

“雄安的价值不在于能建构多少GDP，而在于它能否对新时代中国的改革创新、转型发展充分发挥当年深圳的起到，这才是这座城市仅次于的意义所在。”中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良说道。

对外开放多元文化、兼容并蓄，是一个城市的活力所在，堪称雄安的“世界眼光”。40年前，改革开放启动了中国经济波澜壮阔的历史进程。深圳经济特区和上海浦东新区，在改革开放的关键时点抓住机遇、走向世界，沦为世界了解中国的窗口。踏入新时代的雄安，作为中国改革开放再行抵达的标杆，终将沦为新时代推展高质量发展的全国样板。

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